五是坚持科技创新的原则。把推进科技进步，科技创新与促进经济发展结合起来，高度重视教育事业，加快人才培养和智力开发，努力提高劳动者素质，实施科技创新工程，切实把经济建设转到依靠科技进步的轨道上来，提高全省经济的整体素质。

    六是坚持统筹兼顾，分类指导的原则。把加快城市化进程与稳定发展农村牧区经济结合起来，根据省内各区域的经济基础和社会条件，因地制宜，合理确定发展方向，各展所长，优势互补，形成各具特色的区域经济格局，推动全省城乡经济协调发展。

    七是坚持可持续发展原则。把加强生态环境保护建设与资源高效开发利用结合起来，大力加强生态治理，抓紧实施退耕还林还草工程，重视环境美化和污染防治，重视资源节约和综合利用，实现经济社会可持续发展，建设山川秀美的美好家园。

    八是坚持物质文明建设与精神文明建设协调发展的原则。把经济建设与政治建设、文化建设结合起来，坚持正确的理想信息，弘扬青海高原精神，提高全省人民的思想政治素质和科学文化素质，为大开发提供良好的舆论环境、稳定的社会环境和可靠的智力支持。

    从现在起到21世纪中叶，青海开发建设初步确定为三个阶段。

    第一阶段（2000-2005年）。这一阶段，全省经济年均增长9%，经济总量占全国的比重不再下降，产业结构和所有制结构调整取得明显进步，特色经济初见成效。基础设施建设初步适应大开发的需要。生态环境恶化得到初步遏制，城镇和农业区基本普及九年制义务教育，扶贫攻坚成果得到巩固，人民生活基本实现小康。

    第二阶段（2006-2015年）。这一阶段全省经济年均增长10%以上，与全国发展水平差距趋于缩小。基础设施基本完善。生态环境恶化的趋势得到有效遏制。特色经济和优势产业形成规模，建成全国重要的钾肥、水电、天然气和有色金属生产基地，初步实现工业化。城镇化取得明显进步，国民高等教育化程度和科技进步对经济发展的贡献率显著提高，人民基本过上宽裕的小康生活。

    第三阶段（2016-2050年）。这一阶段是青海省向现代迈进阶段。再经过几十年的努力，基本建立适应国民经济可持续发展的良性生态系统，人民生活接近当时的全国平均水平，基本实现现代化。

    “十五”到2010年青海开发建设的重点和主要任务是：

    1、 加强以交通通信为重点的基础设施建设。
铁路：“十五”期间完成青藏铁路病害整治，扩能改造和兰青铁路提速改造工程，进一步提高运输能力，争取国家开工建设青藏铁路格尔木--拉萨段。积极做好连接新疆、四川等铁路的前期工作和规划工作，逐步形成连接西藏、新疆、四川的铁路运输轨道。

    公路：“十五”期间，以加快国道、省道及重要的资源开发，旅游、扶贫公路建设为重点，逐步形成以国、省干线为主骨架的公路网。到2005年，全省公路总里程达到20000公里，其中高速公路118公里，二级公路4115公里，高级、次高级路面7854公里，省会至各州州府通油路，并达到二级以上标准，州至县达到三级以上的标准，大部分县通油路，乡乡通公路，农业区行政村通公路，牧业区多数行政村（牧委会）通公路或通机动车。

    民航：“十五”期间，重点抓好西宁、格尔木机场的扩能改造，完善生产和服务设施，增辟新航线，争取与全国60%的省会城市通航。同时，