水是生命之源、生存之基、发展之本。水将成为我省21世纪社会经济发展的重要制约因素，而且是最不易解决的问题。

　　我省现有水资源的状况，总的讲是“三多”、“三少”，即总量多(多年平均总量为622亿立方米，位居全国第16位)、人均占有量多(为全国平均水平的5．4倍)、出境水量多(90％以上的地表水资源通过80％以上的外流区域流出)；利用量少(实际利用量只有4％左右)、人口密集和工农业生产较发达的区域水资源占有量少(如湟水流域和柴达木盆地)、内陆水资源量少(地表水只有136亿立方米)。可谓产流大省、输出水资源大省，而实际利用水资源的小省，又是区域性缺水突出之省。

　　我省水资源的态势有喜有忧，忧则大于喜。喜的是开发利用的潜力大，有着良好的发展前景；忧的是结构性缺水已不是局部性问题，将构成对我省经济社会发展的严重制约。

　　其一，源发性缺水已经影响到经济建设用水。最为典型的是“三江源”水资源量的明显减少。自1997年黄河源头首次出现断流以来，年平均径流量减少27％。与此同时，长江上游水量减少24%；澜沧江上游水量减少13％。这同源头缺水有直接关系。特别是黄河源头众多湖泊的干涸与沼泽地带的萎缩，缺乏补给性水源，使黄河连续7年出现枯水期，已经严重影响到流域区工农业生产和人民生活用水。向来靠“母亲河”水滋补的宁夏灌区与河套灌区遇到了空前未有的“水荒”，上千万亩的稻田不得不改为旱作，实施种植业结构的调整。一脉之水，使沿黄8省区共同面临着“水荒”。龙羊峡与刘家峡之间水量比多年平均值减少50％以上，龙羊峡库容已经逼近死水位。省域内黄河干、支流大、中、小型电站出力空前下降，出现电力供应紧张。

　　其二，水质性缺水危及到流域内农业生产。湟水河水体污染有增无减。据调查，每天向湟水河直接排入未经处理的废水约50万吨，其中西宁地区为30万吨。污水与湟水河平均径流量之比高达1：11.8。主要有害物质达20余种，其中大肠杆菌、铬、砷、挥发酚、氨氦、高锰酸盐、汞等指数严重超标，已经造成中下游流域区农作物减产、树木枯死、人畜饮水困难等。乐都沿湟地带日光节能温室的蔬菜生产，农户们已普遍不敢利用湟水河的水进行浇灌。有的地方的农户已不食自己种的受污染水浇种的蔬菜。湟水河原有的湟鱼、大头鲶鱼已不见踪影。有的人工放养的鱼塘，遭到毁灭性打击。同民和县毗邻的兰州市红古区达川乡由于受到来自湟水河上游的水污染，加上本地区有色金属冶炼厂和化工厂废水的超标排放水体污染加剧，使那里的4千多亩粮食作物和生长在田间的8万多株果树受到损害，粮食产量由过去的375公斤/亩下降到现在的325公斤／亩；枣的产量由过去的70公斤／棵下降到现在的23公斤／棵，且品质下降。

　　其三，外流河与内陆河已出现流域性水资源短缺，亮起用水危机的“红灯”。外流河除“三江源”地区水资源量显著下降外，最引人注目的是湟水流域。湟水河多年平均流量68立方米／秒，多年平均年径流量21．4亿立方米。由于300多项各类蓄水工程的兴建，目前农业用水已达7．3亿立方米，工业用水近3亿立方米。水资源的利用率已达62．5％，到2020年将上升到85．8％，缺水9.4亿立方米。西宁市区的工业与民用水与日俱增，地下水的超采已亮起“黄牌”，不得已而筹谋跨流域调水。内陆河流域近年被叫响的黑河源头水资源量近20年来突然变小，到近10年水位下降30多厘米，严重危及到中下游地区工农业生产用水和生态用水。青海湖流域入湖水量不断减少，1959-1998年湖面水位下降3．39米，鸟岛已由四面环水的孤岛变为沙丘状半岛，这个我省的对外“标志性品牌”受到严重损害。柴达木盆地农业和新兴城镇的发展，同可能提供的水资源量已不相适应，有数10万亩耕地因水资源短缺或水利配套设施跟不上，而